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关于北京收取拥堵费的建议

作者:姚励    来源:时代车网        发布日期:2015-12-11


    北京市区道路交通拥堵,中国第一,世界前列(北京在世界拥堵城市排位在10~15名之间)。
    有人从济南开车到北京南四环用了4个半小时,从南四环到德胜门又用了4个小时。
    北京已不是宜居城市。北京热议收取拥堵费,官方称2016年试点。

    笔者提出北京收取拥堵费的建议方案,以供讨论。该方案为:


    (一)封路收费
    在北京城区二环、三环、四环设置100个收费口,驶入二环、三环、四环的车辆收费,高峰时段每次收费分别为10元、8元、5元(模拟数);
    早晚高峰时段为:早7:00~9:00,下午5:00~7:00,共4个小时;
    平峰时段减半收费:早9:00~下午5:00,晚7:00~9:00,共10个小时;
    低谷时段不收费,低谷时段为晚9:00~早7:00,共10个小时;
    节假日不收费;
    公共汽车不收费,载有乘客的出租车不收费。

    (二)收取的拥堵费的用途
    收取的拥堵费全部用于且仅用于补贴公共交通车票(地铁和公共汽车)。
    先收拥堵费半年,取得拥堵费数据。可以计算出该拥堵费与公共交通车票之占比,半年后公共交通车票相应打折,譬如9折、85折,调整刷票闸机即可。
    譬如平均每天收拥堵费1000万元(相当于100万辆车次高峰时通过二环),北京公共交通现在大数是,每天公共汽车1000万人次,地铁1000万人次。假设每人次平均票价5元,即全市每天车票收入为1亿元,每天拥堵费收了1000万元,即可将车票打9折。
    每半年或一年调节一次折扣率。
    这条的核心是拥堵费用于且仅用于降低票价,不要虚幻化,不要乱“搭车”,不要复杂化,什么“加强公共交通建设”“改善大市政”“改善路面”“改善规划”“治标又治本”等等,统统不要往这个篮子里装。
    就是降低票价,不得挪作它用。挪作它用我们就不可考了。

    (三)理由
    城市拥堵,特别是超大城市拥堵,如果不人为加以干预,那就会永远拥堵,且拥堵永远会在高位运行。堵得实在不行了有人会改乘公共交通;道路疏浚一些,又会有更多的车上路“添堵”,循环往复,“将拥堵进行到底”。
    治堵的方法之一是增加开车成本,即收取拥堵费,把一部分自驾车车挤出马路,挤回车库。
    日本东京有800万辆汽车,不少家庭有2辆汽车,可是每天上路的汽车仅200万辆。东京平均每辆车的年行驶里程为北京的1/4。
    小轿车人均占用路面是公共交通的10~30倍,高峰时50部小轿车载的人一部公共汽车就可以拉走。小轿车的路面利用率是很低的。是那些乘坐公交的人为驾车人腾出了路面,驾车人付出部分费用补贴公交车票合乎情理。
    北京550万辆汽车,其尾气排放对空气污染“贡献率”占25%或更多(中科院报告说贡献率达40%,计算方法不同,该数据包括了二次污染),是首要“排污大户”。2015年12月8日北京首次拉响空气污染红色警报,首次因空气污染将汽车出行削去一半。
    地铁无排放。LNG(液化天然气)公交汽车(实为“气车”)排污相当于小轿车的1/50。如果将1万辆柴油公交汽车置换为液化天然气汽车,就等于减少了50万辆小轿车上路。
    路面行驶速度提高以后,路面使用效率提高以后,还有其它诸多衍生效益,不胜枚举。
 

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